Minister Faber moet bezuinigingen Vluchtelingenwerk voorlopig terugdraaien van rechter

Het subsidiebesluit van de minister van Asiel en Migratie om veel minder subsidie toe te kennen dan aangevraagd door Stichting Vluchtelingenwerk Nederland voldoet niet aan de wettelijke vereisten. De minister heeft Vluchtelingenwerk volgens de voorzieningenrechter van de rechtbank Amsterdam geen redelijke termijn geboden om maatregelen te treffen om de subsidiewijziging op te vangen. De voorzieningenrechter wijst de gevraagde voorziening van Vluchtelingenwerk daarom toe en oordeelt dat de minister de subsidierelatie ongewijzigd moet voortzetten tot zes weken nadat de beslissing op bezwaar is genomen.

Vluchtelingenwerk zet zich in voor asielzoekers en vluchtelingen door begeleiding in de asielprocedure, ondersteuning en begeleiding bij toelating, opvang, integratie en terugkeer. Zij is daarvoor aanwezig in asielzoekerscentra en opvanglocaties door het hele land en werkt samen met andere organisaties in de migratieketen zoals het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) en de Dienst Terugkeer & Vertrek (DT&V). Vluchtelingenwerk diende een voorlopige voorziening in bij de rechtbank Amsterdam, omdat de minister een subsidiebesluit had genomen waarin zij 13 miljoen euro subsidie toekent in plaats van het aangevraagde bedrag van ruim 34 miljoen euro. Volgens Vluchtelingenwerk staat dit besluit haaks op de langjarige praktijk waarin Vluchtelingenwerk, gedurende het kalenderjaar, nog aanvullende subsidie kreeg. Met het toegekende subsidiebedrag kan Vluchtelingenwerk niet alle taken uitvoeren die zij bij haar aanvraag had benoemd en die zij volgens het besluit wel moet uitvoeren. Zij zal moeten reorganiseren om de subsidiewijziging op te vangen, maar dat kan volgens Vluchtelingenwerk pas als duidelijkheid bestaat over het afbouwplan waaraan momenteel, onder leiding van de minister, wordt gewerkt.

Wettelijke vereisten voor het wijzigen van een subsidierelatie
De voorzieningenrechter heeft bekeken wat de wettelijke vereisten zijn om een subsidierelatie te wijzigen. In de wet staat dat aan de subsidie-ontvanger in ieder geval een redelijke termijn moet worden geboden om bepaalde zaken te regelen die het gevolg zijn van de subsidiewijziging, zoals het ontslaan van personeel.

De minister heeft volgens de voorzieningenrechter niet aan die voorwaarde voldaan. Er bestaat nog geen enkele duidelijkheid over de inhoud van het afbouwplan en omdat Vluchtelingenwerk onderdeel is van een migratieketen kan zij niet zelf de maatregelen treffen die voor het opvangen van de subsidiewijziging nodig zijn.

Dit betekent dat er geen sprake is van een redelijke termijn. De voorzieningenrechter wijst de gevraagde voorziening van Vluchtelingenwerk daarom toe en oordeelt dat de minister de subsidierelatie ongewijzigd moet voortzetten tot zes weken nadat de beslissing op bezwaar is genomen.